电动自行车，无污染、无噪音、无排放，作为典型的环保产品，自上世纪90年代末进入市场以来，便迅速成为人们理想的代步工具。然而就是这样一个在我国有着广阔发展前景的朝阳产业，近年在本市却突然呈现裹足不前的态势。据上海市自行车行业协会提供的数据：2008年全市共生产电动自行车约为110万辆，与2007年的142.8万辆相比，下降了22.3%；销售总量下降了20.95%；而全年电动自行车上牌数更显颓势，由2006年的53万辆，到2007年降至26万辆，下降了51%，2008年更是降到19.5万辆。追寻缘由，上海市自行车行业协会新任会长方加亮痛心不已：罪魁祸首就是无序竞争！
“野马”上路，频频肇事安全堪忧
在上海，过去人们将骑行便捷的自行车称为“快马”，现如今，那些被明令禁止的燃油助动车和时速严重超标的“轻摩化”、“豪华型”电动自行车，蜂拥上路高速行驶，如同一匹匹“野马”，成了严重威胁道路交通安全、干扰正常交通秩序的肇事大王，成为本市相当一段时间以来久治不愈的一个顽症。7月4日上午 7：45，记者在中原路长海路边一小区门口，又亲见无牌无证“野马”惹祸一幕：一老太走在斑马线上被撞得满脸是血，急送长海医院救治。据公安部门分析：燃油助动车、超标电动自行车速度过快，冲撞在原本拥挤的非机动车道路上，车祸频频，导致交通事故实际发生率居高不下。
关于燃油助动车，早在2005年上海市政府就发布命令，“自2006年1月1日起禁止燃油助动车上路”。对于电动自行车，国家也专门制定了《电动自行车通用技术条件》，在电动自行车的车速、车重、车体尺寸、骑行方式等方面，作出明确的限制，不符合标准一律不准在道路上行驶，车管部门不予上牌。
尽管有明确规定，交警、工商、技监等各方也都采取查处、整治措施，但是令人遗憾的是，燃油助动车、超标电动车在本市却屡禁不绝。据方加亮保守估计：目前本市道路上行驶的各类超标车已多达50万辆，并正以每月数万辆的速度在递增。
无序竞争，正规军不敌杂牌军
燃油助动车、超标电动车因为受到明令禁止上路行驶，所以在本市只能说是一种不能使用的产品。然而，按照标准生产的电动自行车，即使质量、安全性能再好，偏偏却敌不过“轻摩化”、“豪华型”超标严重的电动自行车和燃油助动车。原因是这种违规生产销售的产品，有近似摩托车的功能，却无考驾照、缴相关费用之虞，燃油助动车也一样。不少原本缺乏竞争力的企业，瞄准了购车族贪图快捷的心理，做起了违规经营文章，为扩大产品销量，置国家标准、消费者的安全于不顾，不断地将“野马”推向市场，最近一种实际排量甚至达到150CC的燃油助动车竟也驰上了申城街头。
由于一些购车消费者对有关规定不了解，违规经营的商家就将本市车管所不能上牌的燃油助动车、超标电动车，采取套牌、贴牌及上外地牌照进行促销，有的甚至是假牌假证、无牌无证。由于缺乏严格的监管，超标车常因一味降低成本而不顾质量，又因成本降低以售价优势冲击市场。片面追求豪华、速度、价廉的消费者，往往在违规销售的误导下，对符合标准、性能良好的电动车视而不见。遭受违规产品的严重挤压，本市许多按照国家标准和上海市有关规定生产电动自行车的企业，因此市场占有率急速下降，有的企业在市郊销量下降了50%，许多企业已出现亏损。与上海电动自行车产销鼎盛时期年产量160万辆、从业人数5万人、销售总量 50万辆、销售网点1200多家相比，目前年产量已降至120万辆，从业人数3万人，每月销量仅12000辆（上牌数），销售网点也下降至1000家。
同样，在本市销售符合标准的电动自行车，因无利可图，有60%的经销商今年已不再与厂家签订经销合同，或干脆退出了加盟行列。更令人忧虑的是，个别企业面对无序竞争，迫于生存压力也想仿效生产超标电动摩托车、燃油助动车，上海多年来积累的规范管理成果面临毁于一旦。
市场萎缩，任何企业都难独善其身
电动自行车的“轻摩化”和“非标化”，正在将这一朝阳产业逼入难以自拔的困境。一方面，超速、超宽、超重的超标车，片面迎合消费者所好，在市场竞争中占据了不公平的有利地位，获得大量“非正常效益”，对符合标准的优质电动自行车构成逆向淘汰威胁；另一方面，超标车的大量出现，导致整个电动自行车产销市场，乃至整个交通行车环境鱼龙混杂，放眼上海街头，穿梭往来的电动自行车，有几辆是守规守矩挂着牌照、带着证照的？为了道路交通安全，许多城市已纷纷对电动自行车下令，严禁在市区行驶，合格的、超标的，好的、差的一网打尽，达到了零容忍的程度！有道是“覆巢之下，安有完卵”，搞非标化、轻摩化生产，当产业的名声搞坏、市场萎缩，得利一时的个别企业又岂能独善其身？
据去年深圳第三届中国自行车产业发展国际论坛透露的数据，在我国拥有的6400万辆电动自行车中，有60％以上都是豪华型，也就是说超标车。对此，电动自行车行业的有识之士说，轻摩化和非标化已经成为产业持续健康发展的“害群之马”！真正的电动自行车，应该是简易款的产品、轻量化的产品、质量稳定的产品、智能型的产品、环保型的产品、节能型的产品。选择生产这样的新产品，才是保证产业持续健康发展的正确的选择。作为行业领导，各级自行车行业协会也都在积极行动进行自我净化。如在上海，联合交警部门进行查处，发文加强行业自律，成立电动自行车整治监督小组开展自查自纠……
健康发展，尚需完善法规齐抓共管
我国是个自行车王国，电动自行车作为便捷的出行工具深受大众欢迎。禁止燃油助动车和“轻摩化”电动自行车上路，也许这一查处工作实在是面广量大，涉及的又是被查者的实际利益，光靠一个部门、一段时间的集中执法，要想迅速改变超标车“万马奔腾”的局面，实在是有点勉为其难。对于多年来上海市自行车行业协会、公安交警、工商、技监都做了不少工作而收效甚微的缘由，方加亮说：这既有行业内部的原因，也有法规制定上的和长效管理上的原因。如假牌、假证、套牌等许多问题，都出在悬挂外地牌照的超标车上。可是对于按照当地合法程序获得的外地牌照超标电动车，虽然超标，本市却没有明文规定可禁止上路，由此成为交警执法盲区。因此亟须出台相关法规，明确只要是超标电动车，一律禁止上路。而要真正降服超标电动车这一危害交通安全、扰乱市场秩序的害群之马，需要多方联手，齐抓共管，行业要严格自律，技监严查生产源头，工商严查违规销售，公安交警严查违章行驶，一抓到底，常抓不懈。
其实，只要在生产、销售和上路行驶等方面多管齐下强化管理，将超标车逐出上海、逐出市场不会太难。前不久，杭州市为促进电动自行车的健康、有序发展，减少和预防因电动自行车违法而引发的交通事故，就已明令禁止不符合国家技术标准的电动自行车在杭州市上牌，限制非杭州市市区注册的电动自行车在市区道路通行。又如宝钢集团强化电动自行车管理，禁止所有非上海牌照的电动自行车进入公司区域范围，获得广泛响应，许多员工包括与之有工作联系的人员，纷纷展开换车行动，一时间上海生产符合上牌要求的电动自行车在宝山销售量剧增。6月15日记者在宝山区非机动车管理所上牌点看到，要求上牌的电动自行车排起了长队，多达100余辆，工作人员讲：原先一天上牌最多也就20-30辆，这样的情景已是多年没见了！